С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 219-ФЗ), касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учёт.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (вступившим в силу с 1 января 2019 года) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
КЭР (Комплексное экологическое разрешение) — это новый документ, разработанный в рамках реформы природоохранного законодательства, и призванный улучшить контроль за наиболее крупными природопользователями.
КЭР — единый комплексный документ, цель которого заменить морально устаревшее деление разрешительной природоохранной документации на отдельные проекты, а также с обязательным учетом соответствия производства принципам наилучших доступных технологий (НДТ). Если же производство им не соответствует - требуется подготовить и утвердить программу повышения экологической эффективности, которая позволит в перспективе до 7 лет достичь соблюдения на производстве принципов НДТ.
Кем выдается комплексное экологическое разрешение?
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки на ее получение. Уполномоченными на выдачу комплексных экологических разрешений являются территориальные органы Росприроднадзора.
В какой срок уполномоченный орган будет выдавать КЭР?
В месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.Разработан проект федерального закона, которым для получения КЭР проведение государственной экологической экспертизы материалов, его обосновывающих, не требуется, при комплектности материалов заявки на получение КЭР и соблюдении требований к заполнению заявки КЭР выдается в течение 3 месяцев с даты регистрации заявки в территориальном органе Росприроднадзора.
Кто обязан получать КЭР?
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.
Нужно ли получать КЭР для объектов II категории?
Для объектов II категории Вы не обязаны получать КЭР, но должны подавать декларацию о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2 Закона "Об охране окружающей среды"). При этом Вы имеете право получить КЭР при наличии отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (п. 12 ст. 31.1, п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Каковы сроки обращения на получение КЭР?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 перечень объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее 60%, обязаны получить комплексное экологическое разрешение в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, НЕ включенных в утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 перечень, обязаны получить комплексное экологическое разрешение в период с 1 января 2019 года по 1 января 2025 года включительно.
Федеральным законом от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена в период с 1 января 2019 года до получения КЭР возможность выдачи или переоформления разрешений и документов. Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР.
На что выдается комплексное экологическое разрешение?
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект I категории или II категории в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в том числе линейный объект на основании заявки, подаваемой в территориальный орган Росприроднадзора.
Категория объекта определяется на основании Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029, и присваивается объекту при его постановке на государственный учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, а также на объекты, планируемые к вводу в эксплуатацию.
Что должна содержать заявка на получение комплексного экологического разрешения?
Заявка на получение КЭР содержит следующую информацию:
- для юр. лица: наименование, ОПФ, место нахождения, адрес;
- для ИП: фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства;
- код объекта, вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- сведения об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- данные об авариях и инцидентах за последние семь лет, которые негативно повлияли на окружающую среду;
- информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть);
- расчеты технологических нормативов;
- при наличии в выбросах и сбросах веществ I, II класса опасности (радиоактивных, высокотоксичных, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами) - расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов;
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- проект программы производственного экологического контроля;
- сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если она обязательна);
- иную информацию, которую заявитель желает представить.
Если вы не можете соблюсти нормативы воздействия на окружающую среду (например, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, п. 4 ст. 31.1 Закона "Об охране окружающей среды"), к заявке необходимо приложить:
- проект программы повышения экологической эффективности, разработанной в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В частности, включите в программу перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объекта, сроки их выполнения;
- план по снижению объема или массы временно разрешенных выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, который должен включать фактические данные (на момент подачи заявки на получение КЭР), а также на период реализации программы повышения эффективности и после нее.
Какова форма заявки на КЭР?
Форма заявки на получение КЭР и форма самого КЭР установлены приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2018 N 52927).
На какой срок выдается КЭР?
Документ выдается сроком на 7 лет и может быть продлен на тот же срок (п. 13 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Как подготовить документы для получения комплексного экологического разрешения?
Для получения КЭР заполните заявку по форме, которая утверждена Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" с приложением документов, предусмотренных ст. 31.1 Закона "Об охране окружающей среды".
Каков размер госпошлины за выдачу КЭР?
Госпошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документов (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Специалист
Олиярник Ф. В.